原標題：破立并舉抓減負（人民時評）

“該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎上及時破”，堅持破和立的辯證統(tǒng)一，也是整治形式主義為基層減負的重要方法。

不妨以近期的案例觀之。

隨著“錫山教育繳費”APP下架關停，江蘇全省縣級及以下政務服務APP全部取消。不止江蘇，四川累計關停、整合政務移動互聯網應用上萬個，廣東也有類似舉措。開展政務應用程序“大掃除”，“破”的是重復建設、無效建設，提升的是群眾和企業(yè)辦事效率。

對使用頻率低、實用性不強的政務應用程序限期關停注銷，不得強制推廣下載使用政務應用程序……國務院辦公廳不久前印發(fā)《政務移動互聯網應用程序規(guī)范化管理辦法》（以下簡稱《辦法》），劍指政務服務中的“面子工程”。建章立制，織密防治“指尖上的形式主義”的制度之網，有助于為基層減負賦能。

習近平總書記強調：“持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負工作，讓廣大基層干部有更多精力抓落實?！逼屏⒉⑴e抓減負，減的是“文山會?！薄爸讣庳摀钡葻o用之功，增的是辦實事、抓落實的時間空間，還有解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定的干勁精力。

堅持破和立的辯證統(tǒng)一，既有助于推動減負工作提質增效，也為我們做好其他工作帶來多重啟示。

什么要堅決地破，什么該大膽地立，考驗精準思維。

比如，江蘇在推進政務服務APP清理規(guī)范中沒有“一刀切”，而是分門別類：對實用功能不大、用戶數量少的，直接關停；對仍具備一定實用功能、用戶確需使用的，將相應服務功能統(tǒng)一遷移至“蘇服辦”后，再關停原APP。

又如，一些地方簡單用學習時長進行考評，導致一些干部為完成學習，只能采取“手機掛機”“后臺刷時長”等形式主義做法。針對這一問題，《辦法》明確規(guī)定，不得“將點贊量、網絡投票數、轉發(fā)量、學習時長等作為考評依據”。

減負之難，難在形式主義有頑固性、復雜性。整治形式主義為基層減負，關鍵在于找準問題的“七寸”，把基層的痛點作為整治的靶點，緊盯突出問題一抓到底，抓常抓長、抓出變化。

減負是個系統(tǒng)工程，不能只顧一點不及其余，要有系統(tǒng)思維。

有基層干部說起自身經歷：為落實減負要求，某地某部門下發(fā)的通知不斷“瘦身”，文件越來越短，但要求一點不少，而且沒有附件供參考，于是他們只得反復給上級打電話詢問各種報送要求。還有的地方，因為缺乏通盤考慮、追求短時“減負成效”，一些部門減去的“負”又成為其他部門的額外負擔。

用好系統(tǒng)觀念，加強系統(tǒng)施治、綜合治理，才能防止減負“按下葫蘆起了瓢”，杜絕“打地鼠式”減負。構建邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效的管理體制，厘清各級各部門該干什么活、能辦什么事、應擔什么責，才能在為基層減負的同時實現提質增效。

破與立都是手段，目的是真減負、減真負，切切實實把“應減之負”減下去，把“應盡之責”擔起來。這就要求堅持效果導向。

減負不是說少發(fā)幾個文件、少打幾次卡就算完成任務，而是要多問問基層干部群眾有沒有切身感受、是否看得見實績實效。樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績，方向對了，減負才能減到干部群眾心坎上。

整治形式主義為基層減負，既要打攻堅戰(zhàn)，也要打持久戰(zhàn)。在攻克一個個堡壘的過程中，我們的“體魄”愈發(fā)強健、步履愈發(fā)堅實，定能一步一個腳印實現預期目標。